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領導講話
弘揚城投精神???堅持變中求新
爲圓滿完成全年各項工作任務而努力奮鬥

——在2015年城投集團年中工作大會上的講話

任連璋

2015年8月3日  

  同志們:

  今年上半年,面對複雜多變的宏觀經濟形勢,城投集團按照市委、市政府的總體要求和工作部署,緊緊圍繞年初制定的工作目標,適應新常態,調整新路數,立足轉型轉制,弘揚城投精神,堅持變中求新,樹立十大理念,著力十大調整,強化十大管理,在平台建設、項目推進和內部管理上均取得了重大突破,各項工作都取得了新的進展。

  一、上半年工作總結

  (一)確立了集團中長期發展的新理念、新定位、新思路、新目標、新精神和新品牌。2014年5月新一屆董事會成立後,正逢國家出台了43號文件,其核心內容就是取消融資平台政府融資功能,並且嚴格限制融資規模。宏觀形勢的趨緊,再加上其他一些客觀因素,集團當時的形勢到了懸崖地步。在市委、市政府的積極關心和大力支持下,我們及時提出了集團轉型轉制的要求。今年上半年又在集團的理念、定位、思路、目標、精神和品牌建設方面,做了大量調研論證等基礎性工作。這些問題看上去好像比較虛,但實際上對集團發展特別是中長期發展至關重要。所謂“轉型”,就是由單純的融資—建設,轉向融資、投資、建設和運營。平台主要是做項目,現在改做企業,這是根本性的變化,是由平台載體向市場主體轉變。過去是一個平台,現在是一個企業。“轉制”,就是由行政體制轉向市場機制,按市場規律辦事,按市場規律配置資源。“轉型轉制”牽涉到集團發展的大方向,在去年工作的基礎上,今年我們又組織了新一輪調研,聘請了全國知名的蘇亞金誠事務所,幫助我們一起謀劃有關集團發展的大框架、大體系。一是理念方面。我們一直在進行調研論證:是繼續做平台,還是做競爭産業的企業;如何保持企業平穩和永續發展;如何解決老債和新債的關系,等等。經過認真調研,我們選擇堅持既做平台,又做企業;一手抓平台建設,一手抓産業發展。二是集團定位方面。前不久,市委、市政府作出了國企改革的重要決策,將城投集團定位爲“以承擔政府項目投資建設爲主的功能類企業,爲城市綜合運營商和服務商”,並明確將市政公投、房投並入城投,還要給城投注入資源和資産。改革到位後,一級平台只有城投一家。這是集團定位和發展的重大轉折,可以講,這是曆史性的抉擇。市委、市政府相信我們城投,選擇城投繼續作爲平台,從長遠看城投走上了做實做強做大的康莊大道。三是思路方面。經過廣泛深入的研究,我們確定集團大的發展思路:一手做“資本家”,一手做“實業家”。“資本家”運作資金、資本,“實業家”做産業積累資金、資本。“實業家”做産業,溢出的資金交給“資本家”管理;“實業家”缺錢時,向“資本家”融資。主營收入的風險,由資産多元化分擔;資産多元化的風險,由股權多元化分解;股權多元化的損失,由資産多元化彌補。這樣,既能穩定發展,又可持續發展。思路決定出路,思路決定行動。我們已嘗到了先謀後動、謀定而動的甜頭。四是目標方面。我們綜合各方面情況,提出了集團發展三步走的目標:第一步,到2015年底實現總資産250個億,淨資産100個億,負債率56% ,主營收入20個億;第二步,到2017年總資産達到500個億,淨資産達到200個億,負債率60%;第三步,到2020年總資産達到1000個億,成爲千億集團、千億企業。今年,我們的目標完全能夠實現,通過市委、市政府支持注資以及大項目建設等多途徑努力,到2017年城投集團資産達到500個億也有把握。“十三五”期間,市委、市政府將大規模進行基礎設施改造,作爲城市綜合服務商和運營商,資産倍增完全可以實現。所以,我們在目標的制定上既體現了前瞻性,又具有激勵性,同時還具有可行性。五是“城投精神”方面。我們集中大家的智慧,提出了新時期的城投精神:善謀事,敢擔當,勇創業。善謀事,就是善用辯證法、辯證思維,先謀後動,謀定而動;敢擔當,就是敢于直面矛盾和壓力,積極主動承擔責任;勇創業就是要做大事、創大業。我們提出的“城投精神”與中央“三嚴三實”的要求是完全相符的。“三嚴”是指嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,“三實”指謀事要實、創業要實、做人要實。城投精神是城投大發展、快發展的靈魂所在,我們要在實踐中堅持它、豐富它和發展它。六是品牌方面。作爲企業,我們非常重視品牌的建設,包括重視企業的標識,也就是各種“logo”,這就是企業的形象。同時更重視各種品牌的創塑,爲了增強企業核心競爭力,我們努力爭取2個2A+信用等級,幾乎成爲全國同類公司唯一;做了“八大碗”品牌,現在全市上下,誰不知道“八大碗”?!目前已注冊了商標,等公示期限到後,“八大碗”品牌將走向全國,並漂洋過海。除此之外,城投還有若幹品牌,燈會、廟會,還有4A風景區等等,今後將逐步固化下來,成爲永不磨滅的品牌。品牌就是形象,就是財富,將給鹽城城投烙上經濟效益、社會效益和文化特質的印記。

  (二)完善了集團化的管理體制、管理機制和管理制度。在體制方面,圍繞集團化的管理目標,搭架子、建體制。建立了縱橫相結合的管理框架,橫就是集團的各部室,縱就是各子公司;建立了事業部制,實行法人代表負責制,強化法人作用;形成了決策、執行和監督三位一體的有效制衡、和諧統一的體制,實踐證明是正確的、有效的。

  在机制和制度方面。第一、坚持用市场配置人、财、物,所有的决策上会议并上会议纪要,这不是所有国有企业都能做到的。这是要有相当担当精神的。第二、坚持所有工程项目都公开招投标,坚决避免信息不公开、半公开,或者人为定向招标;现在有许多工程在做,但逢工程必招标,一万元以下的工程也要走竞争性谈判、竞价或公开询价等程序。第三、所有的工作按制度办、按流程办。所有人的选用都进行公开竞争,坚持用好每一个人,不随意放弃一个人。当前集团为适应膨化的需要,我们首先不停在内部选人。内部没有的人才,才对外招。到目前为止,还没有人向我反映我们用人方面有什么问题。建立了重大资产处置制度、投资合作报告制度;建立了企划前置制度,坚持建设工作以企划、规划为主导,明确企划贯穿项目建设的全过程;建立了专家论证、专门询价的人才库,还建立了招投标管理制度,努力从制度、程序上实现招标公开化;建立了风险控制规程,制定财务管理制度,实行审计全覆盖,加强了负债、合同和担保的管理,保证整个集团在一个稳定、安全和和谐的环境下运行。通过优化制度和流程,使大家都能应知应会,实现了从家庭式、作坊式管理走向制度管理、流程管理,并为推进更高层次的管理——企業文化建设,创造了条件。上半年建立和完善了体制、机制和制度,这是值得总结的第二个方面。

  (三)實現了投融資工作的大突破。投融資工作是平台的生命線工程。如果不能融資、不能融大資,還何爲平台?加強平台建設,對于投融資工作非常重要。集團上半年融資取得了可喜的突破。第一,維護了2個2A+的信用等級。城投、城資兩個都是2A+,在一個集團,一個平台公司,同時擁有兩個2A+,在鹽城也好,乃至全省、全國,都很少有。從現在和各個銀行對接的情況看,2個2A+信用等級是我們通向各個融資産品的尚方寶劍,審批的時候,一路綠燈,這也是值得總結的地方。第二,超額完成了融資任務。年初我們根據當時情況,確定了全年50億元的融資目標任務,上半年到賬資金30億元。第三,調整了債務結構。由短期融資調到長期融資,由間接融資調到直接融資,貸款由利息高的調到利息低的。這樣調整後,集團的債務結構有了極大的轉變。今天向大家透一下我們家底,目前我們向銀行融資余額近100個億,經過不懈努力後,債務結構得到調整,待相關銀行融資貸款到帳後,25年期的貸款22億;10年期的20億;7年期的10億;5年期的25億。累計5年期以上的將達到80億,占比近80%。我認爲,這也是值得大書特書,值得認真總結和充分肯定的。第四、直接融資也取得突破。不僅發行了一支15億債,現在銀行間協會即將批准的債券産品25億,還有3個以上的産品正報批。

  (四)構建了産業、項目工作的大框架。目前集團基本形成了六大産業的框架:一是基礎設施産業,重點做城建項目,例如道路、橋梁、土地整理、房産開發和城鎮化項目等;二是金融服務業;三是旅遊産業,這是集團重點突破的産業,現有4A級海鹽文化風景區,目前正在做大洋灣景區,這是市委、市政府十大城建工程之一。四是環保産業,靜脈産業園項目占地2000多畝,這也不是一個小項目。五是城市服務業,城投本身就是城市運營商和服務商,城市服務業是我們的主業,要把服務業的鏈條拉長,要以保安、物管爲支撐,帶動城市服務業做大做強,增強集團抗風險能力。六是新興産業,比如智慧城市,互聯網+等等。一句話,今年上半年,我們謀劃、構建了産業和項目的大框架,還緊鑼密鼓地做了相關的啓動工作。這對城投長遠發展,確實是打下了堅實的基礎。

  (五)探索了企業黨建的新模式。企業黨建是常談常新的話題。國企是國民經濟的支撐和命脈,必須加強黨的建設。習總書記前不久強調在國企中要加強黨的領導,這非常正確,非常重要。上半年,集團加強和完善了黨的各級組織,成立了黨群工作部;堅持開展“三會一課”活動,利用大講堂上了專題黨課;堅持廉政教育,請紀委同志給全體員工上警示教育課,組織中層以上幹部和相關人員到看守所參觀,接受警示教育;強化“一崗雙責”,並把“一崗雙責”延伸到所有崗位,既抓業務,又抓黨建。

  總的來說,上半年各項工作還是卓有成效的,爲下半年乃至今後集團的中長期發展奠定了良好基礎。

  二、集團面臨的新情況和新問題

  經濟發展的新常態帶來了新情況、新問題。作爲國企,作爲市委、市政府明確的國有平台企業,我們必須理解新常態、適應新常態,保持頭腦清醒,保持發展思維,保持戰略定力。什麽事情都是辯證的,我們要把形勢看准,不能看到成績就飄飄然,看到困難就嚇破膽。今天和大家簡單分析一下我們面對的有利因素和困難。有利因素有:

  一是宏觀政策向好,爲城投發展奠定了良好基礎。目前宏觀政策對我們來說是有利的,有利在哪裏?一個方面,去年國發43號文件提出去平台化,對我們是不利的。今年上半年,中央、國務院發了16號文件,對43號文件進行了重新解讀,明確國有平台可以繼續融資,這是重大突破,宏觀層面上爲我們提供了有利條件。第二個方面,國內經濟下行壓力比較大,中央繼續把投資拉動作爲穩定經濟發展的重要抓手。政府平台又有了新的發展機遇,我們也有了甩開膀子大幹的機會。國開行給我們棚戶區項目融資,農發行貸款原來只是農業方面,現在也進行農業之外的政策性融資,也給我們融資。第三方面,國家實行積極的財政政策,增加公共投資支出,還有財務稅收體制改革,增強地方對還債的支持。這些,對我們都很有利。

  二是深化國企改革,爲城投發展帶來了寶貴機遇。市委、市政府把城投集團繼續作爲平台,市政公投、房投將並入城投,同時政府將對公益性資産進行回購,想方設法幫助我們增加主營收入。這樣,城投集團的資産可以不斷膨化,規模不斷擴大,我們完全可以實現跳躍式、跨越式的發展。現在我們的資産已經達到200多億,還有半年時間,達到250個億是沒有問題的。再加上不斷整合、注資、做新項目和大項目等等,達到500個億資産也就是明年最遲後年的事情,而正常的企業資産增加一個億兩個億都是很難的。

  三是市委、市政府的高度重視和大力支持,爲城投發展創造了難得的條件。剛才談到國企改革中市委、市政府對我們的大力支持,把重大項目放在我們平台也是對我們的重大支持。大家不要認爲做項目是壓力,如果市委、市政府不交辦任務,你無事可做,就意味著邊緣化了。如果一個單位在大局中找不到坐標,處于可有可無的位置,將是十分危險的。這一輪國企改革下來,市級國企將會出現兩極分化。可以肯定地講,將來資産總量城投肯定是名列前茅的,這是毫無疑問的。只要我們有定力,運轉好,運作好,城投將來在全市經濟發展中具有舉足輕重的地位,則是確定無疑的。現在市委、市政府明確的城建“十大工程”,其中有六項是和我們城投有關,包括新水源地建設、大洋灣旅遊風景區、4A級海鹽風貌區、靜脈産業園等等,還有文化項目、棚戶區改造等。市委、市政府不斷給政策、交項目,只要我們努力,完全可以把這些工作做好,既爲城市建設和重大民生工作做出了貢獻,又發展壯大了城投自身。這難道不是抓住了快發展、大發展的機遇?
我們談事情、看問題都要講辯證思維,凡事都有兩面性,即一分爲二。上面談的是有利因素,下面再談談面臨的困難:

  一是市場主體條件不夠充分。從嚴格意義上來說,目前集團的轉型,只能說是初步的,遠遠沒有真正做到位。現在有多少人能真正適應集團化管理?我們實行的是漸進調整,如果一步調整到位,那就是休克療法。調整動作幅度太大,恐怕大家承受不了。因爲我們集團不少人對市場機制、嚴格的企業管理模式承受能力較差。我們早期來集團的人是沖著平台來的,現在平台成了企業,怎麽適應?日前市委常委會專門討論的悅達改革方案,改革的力度很大,是比較深入的。悅達改革方案,爲我們作了示範,也爲集團深化改革奠定了基礎。悅達在前,我們在後,我們要增強市場主體意識,多研究市場,增強在市場中遊泳、跑步和散步等多項運動本領。

  二是還沒有形成核心的競爭力。目前,城投的六大産業僅處于起步或啓動階段,真正像企業的一個是酒店,一個是保安公司,其他的還只是企業的雛形。包括我們資金的來源,還不能在主營收入上還錢,不能在現金流上還錢,還是靠融資還錢,風險還是比較大的。如果不重視主營收入,不重視現金流建設,也就是不重視産業建設,每年的融資本利就是最大風險所在。

  三是人才嚴重不足。現有人才不足以支撐現有産業,現在集團談起來到處都是人,真正要用人的時候,處處缺人。目前還有一批崗位缺少一把手,希望大家能毛遂自薦。靜脈産業園、投融資、旅遊項目等專業化要求很高,我們缺乏這方面的人才。術業有專攻,人才不足是現在城投重大而又突出的問題,希望同志們快快成長,快快長大,挑大梁,擔重擔。
分析形勢的目的在于認清形勢,保持清醒的頭腦。面對當前的形勢,我們要把困難考慮得更多一些,把方案考慮得更周密一些,把措施考慮得更切實一些。當前是鹽城城投最大的機遇期,也是發展最複雜時期。各種事務應急不暇,各種矛盾層出不窮,都需要我們認真去應對。許多工作對我們來說是全新的課題,要求我們迅速進入角色,成爲行家裏手。希望大家以嶄新的精神狀態,一著不讓地抓好各項工作,咬緊牙關攻堅克難,開拓進取,不斷開拓工作新局面。

  三、下半年主要工作任務

  下半年是完成全年目標任務的關鍵階段。上半年重點是圍繞轉型轉制,抓框架,抓啓動,下半年主要是圍繞目標任務抓落實,抓落地。我們一定要咬緊全年目標不放松,堅持六個不動搖:

  (一)堅持求變不動搖。思想是行動的指導。現在我們處于變的時期,對于集團來說,處于重大的變革時期。如果上下思想不統一,那麽行動就不可能統一。所以要進行強有力的思想引導,把集團發展的大政方針和具體操作措施告知每位同志,使大家認知集團應該幹什麽?今後怎麽幹?早在去年新一屆董事會成立時,我們就專門談“變”,引導大家認識“變”,告知大家爲什麽要變?怎樣變?如何適應變?應該講,在當時特定的情況下,産生了很大的震動和影響,每位員工思想都産生了很大的觸動。現在我們正處于又一個新的發展階段,因此必須繼續強調“變”,並且堅持不斷深化“變”。第一,“變”切合了黨中央的發展要求。習近平總書記最近在吉林調研時強調:我們要保持戰略定力,增強發展自信,變中求進,變中求新,變中突破,走上一條質量更高、效益更優的發展新路。習總書記突出談變,可見我們一年前提出的求變思維切合中央要求。我們要深刻理解變與新,變與進,變與突破的辯證關系,這對于我們推進轉型轉制,加快發展有很大的指導作用,這是一層意思。第二,“變”是客觀規律,也是一種社會常態。變,無處不在,無處不有。“人不可能踏進同一條河流”,這是哲學中的一條基本定理,講的是運動,講的也是變化。還有成語“刻舟求劍”,諷刺的是墨守成規,不知變通。第三,鹽城城投的變化是“變”帶來的。因爲城投上下都認同變,追求變,投身變,推動變,才取得了今天的成績。城投一切成果的取得,源于變的思想理論基礎,我們充分嘗到了變的甜頭。想當初,如果不是我們進行強有力的思想動員,實行職務進檔案,重新競爭上崗,所有人員雙向選擇,哪有今天這樣的良好局面。面對繁重複雜的工作任務,面對今後的資源整合,新的平台要並入,包括新産業、新項目的開工建設等等一系列的工作,不變怎麽行?我們必須繼續堅持變,繼續深化變,當然我們不主張搞休克療法,要漸進式的變。希望各部門要主動適應時勢,積極主動變,對外要加強協調,對內要統一思想和行動。從大家來說,要適應變的要求,切實變思想,變本領,變態度,變精神,變方法。從集團來說,我們要細化變的方向,優化變的路徑。專業的工作要交給專業的人員去辦;重要的項目要開展對外合作,借船出海;項目經理、財務人員等專業崗位要進行培訓,開展適度的競爭選人;要發揮團隊、法人和法人代表的作用;要特別重視發揮市場機制的調節作用,調動所有人的積極性,調整相關工作思路;借鑒開發區理念,運用園區的做法,推動項目的開展。大家要好好體會上述幾句話的含義,每一句都是一篇大文章,要帶著這些問題進行深入思考和研究。

  (二)堅持咬定全面目標不動搖。爲了檢驗我們工作的成效,保證考核的公開和公平,我們請了專業審計機構對半年工作完成情況進行審計確認。現在看來,真正完成任務的只有投融資部、保安公司、靓城公司、物管公司,其他的大部分部門都未能完成,有的部門欠賬很多,特別是幾個資産經營公司。當然由于客觀因素,好多項目正在做前期工作,見效很慢,看不出成績。但有一個不爭事實,所有的項目都未取得重大突破性進展。所以,我們一定要強化目標意識,自加壓力,強化措施,確保完成任務。

  1、抓指標目標的落實。這是硬性的,我們要抓經營,企業不抓經營抓什麽?!我們和大家反複強調,抓經營就是抓指標。企業和機關不同,不僅有目標還有指標,指標是剛性的,是數字化的,是檢驗我們企業營運的重要標尺,也是企業管理中的應有之義。大家一定要強化目標和指標意識。有的部門和同志認爲,對有些部門和單位的指標定得不夠科學,應該講確有這個現象。但是和大家打個招呼,既然定了遊戲規則,就要按遊戲規則辦。對今年的任務,要缺什麽補什麽,抓緊完成,包括酒店,還有資産經營公司在內,要高度重視指標的剛性作用。

  2、抓時間節點。做企業,完成目標任務都有時間節點要求,大家一定要按照時序要求,挂圖作戰,形成倒逼機制,分解到人,橫向到邊,縱向到底,從而使每個人都有責任,每個人都有壓力。

  3、抓問題導向,攻堅克難。抓工作抓什麽,抓問題導向。行家和非行家不一樣在哪裏,行家能發現問題,外行發現不了問題。如果看不出問題,還談什麽解決問題。所以說,我們要求各個部位都要堅持問題導向,工作完不成的原因在哪裏,要分析透,在這個基礎上解決問題。要渡河,或造船,或架橋,或采取其他方法,否則永遠也過不了河。解決問題從本質上講就是要渡河,所以要造船,要架橋。城投沒有一件事情是好做的,沒有一件事情是不難的。但是回過頭來看,只要我們下定決心,也沒有一件事情能難住我們。堅持重大事項每周會辦,重要問題對外協調到位,這是解決重大問題的切實辦法和路徑。我理解這個責任是我的,也是集團董事會成員的,但向下落實的主體責任應在相關公司和部門,在相關“一把手”。這一點,大家務必重視,要重視自身的責任,重視壓力傳遞。

  4、抓市場作用發揮。發揮市場作用,這個很重要。我們是企業,要在市場中生存和發展,有人沒有市場意識,不知道怎麽走,這是不行的。國有企業和民營企業不同,民營企業是在市場中産生的,它學會遊泳後,才進遊泳池和大河大海的。我們要增強市場意識,學會在市場大海中遊泳的本領,強化市場競爭能力,自覺運用市場規律,主動接受市場、適應市場,最終成爲市場競爭的能者和勝者。

  5、抓好目標責任。半年考核結果已經揭曉,今天本來在大會上公布的,後來考慮大範圍震動太大,但必須按考核結果辦事,嚴格兌現,這也是給大家一個警示和提示,堅持按制度辦事這個大前提不會變。

  (三)堅持重抓項目不動搖。項目是城投發展的重要支撐,也是城投當前的優勢和動力。目前城投有一批大項目,一批優勢項目,包括大洋灣項目,靜脈産業園項目,水資源地建設項目,都是民生工程、生命工程,都是獨具“壟斷”性質,或是不可替代的,如靜脈産業園,哪個城市的垃圾不要處理?存續百年的工業企業和商貿企業很少,但是旅遊景區建成之後,就會成爲百年景區,百年景區會青春常駐。這些都是好項目,關鍵是看我們怎麽做。運用開發區的理念、園區的理念來建設,肯定能做好,這是我們的優勢,也是下半年工作的重中之重。具體工作要突出三個重點:一要抓規劃和策劃。我們所做的都是百年大計的大項目,一定要先謀後動,謀定而動,包括大洋灣和靜脈産業園,等等。企劃部不是簡單地找幾個策劃規劃單位,做個方案審批一下,而首先要自己把它謀劃好。否則,策劃方案永遠是一本“天書”,評估也只是形式而已。二要抓運營。主要是市場化、專業化和個性化運營,靠合作公司、運營商和職業經理人,包括我們集團的專業人才,實際上是3+1,來實施專業的事由專業的人來辦的運作理念。三要抓招商。無論是項目策劃、建設,還是銷售變現或租賃經營,都離不開招商。現在城投突出的問題是招商的力量比較薄弱,且力量分散。究竟是搞專業化招商,還是搞專業團隊招商,或者是兩者結合,這個問題我一直在思考,等成熟的時候再討論。總的來說,我們要借助相關資源,整合招商力量,有序有力全面招商,必要時再招1到2個領頭人,來推進我們的招商工作。

  (四)堅持深耕平台不動搖。我理解,對于我們集團來說,平台、融資和産業發展三方面,平台是基本點,融資是生命線,産業發展是增長點。所以說,加強平台建設是天天必抓的工作,必須繼續堅持深耕平台不動搖。

  1、2A+平台要繼續鞏固好,同時盡快進行國際評級,著手海外融資。市委、市政府支持城投開展國際評級,走向海外融資。這是個大課題。如獲得國際評級後,即使不進行海外融資,也極大推進國內融資;如能實現海外融資,那將使城投進入新的發展時期。

  2、加大直接融資力度。目前在手的永續債,還有公募和私募債有大幾十個億。這次去北京又有利好消息,還可爭取到一批新債發行。我們要緊抓機遇,千方百計爭取多發行一批債券,多置換一批債務。 

  3、全力推進新三板上市。這項工作我們起步較早,目前材料工作已基本完成,正進入審批階段,要克服一切困難,確保在四季度上市。

  (五)堅持制度管人管事不動搖。堅持用制度管人管事,是我們治理企業的基本理念、基本原則、基本方略。當前還要努力做好以下幾點:

  1、對制度流程再完善、再優化。集團已經出台了一系列的管理制度,但在實踐中還需要不斷完善優化。

  2、要按照精細化的要求管事。沒有管理就沒有企業,企業管理更要強調精細化。下半年要全面推行精細化管理,比如招標工作,要對招標代理機構確定、准入門檻包括項目有關標准的確定等等,實施標准化、格式化;又如項目管理上,現場管理要電子化全覆蓋,從塔吊到監理都要有電子監控,監理都要有檔案記錄,材料進出、使用和旁站記錄一致;所有的工地,都要成爲文明工地,不能只抓進度、質量和安全,不注意工地形象。再如資産處置上,包括賣和租,都要有一套詳細的規程;財務管理,要加強預算審批、發票審核,所有支出全部進行預算,所有發票審核全由財務把關。如果以後有任何一張發票不合格,就要找財務部,要嚴格追責。還有,集團內部管理,從用車、電話、電腦、出差、接待,包括文書處理、保密等等,都要強調精細化管理。只有把精細化管理做到位,制度管事才算落地。

  3、要按照公開化、市場化要求管人。第一,要全面落實市委深化改革領導小組關于悅達改革定位的幾句話:職位進檔案、競爭上崗制、崗位聘任制、績效考核制和失職追究制,悅達集團能做到,我們也必須做到。第二,要堅持人才導向。人才是支撐企業的關鍵。要始終堅持關鍵崗位用關鍵人才,專業崗位用專業人才,專業的事情要有專業的人去辦。現在糾結最大的問題就是人才。我們要用敢于擔當的人,要用踏實做事的人,同時絕不放棄任何一個人。只要你努力,積極向上,一定能在鹽城城投找到適合的崗位。第三,要實行工資檔次制。只有激勵肯幹事的人,懲罰懶散的人,集團才有希望,事業才能發展。從企業的角度看,企業收入是要靠大家掙的,一個人的工作績效如果值不了自己的工資,那就意味著是別人替你掙了工資。所以必須拉開收入檔次。這是對事不對人,按照遊戲規則辦事的。這一條大家一定要理解,相信大家能理解。

  4、要實行末位淘汰制。這是年初提出的方案,我們再三打招呼,年底必定兌現。

  (六)堅持發揮黨的政治核心作用不動搖。發揮黨的政治核心作用,這不僅是國有企業性質決定的,也是新的形勢、新的任務的必然要求。

  1、進一步發揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模範帶頭作用。當前是城投發展的特定時期,是壓力和困難最大的時期,也是各項工作調整,包括人的工作調整最多的時期。在這種情況下,發揮黨的政治優勢,加強黨對國有企業的領導,尤爲必要和重要。要切實加強黨的建設,堅持黨組織管原則、管標准、管程序和管監督,發揮黨組織的政治核心作用。希望各層、各級黨組織,要充分發揮作用,做好強有力的政治思想工作,充分發揮黨員的先鋒模範帶頭作用,上下齊心協力幹好事業。

  2、加强企業文化建设。我们是重视企業文化建设的,从理念、思路、方向、目标、精神、品牌等建设,都是企業文化建设的重要内容。最近,我们不断深入学习、践行习总书记“三严三实”要求。“三严三实”,集中到一句话就是:忠诚、干净、担当。要对企业忠诚,做事要干净,要有担当精神。这确实是非常精辟的概括。我想,这应该成为盐城城投的企業文化的精髓。首先是忠诚。不忠诚于企业,不忠诚于团队,怎么能为企业干事?我到城投后,和董事会的其他成员交过心,一致的意见是要以城投为家,立足长远目标,工作要务实再务实。企业来不得半点虚假,不是吹出来的,是要靠干出来的。要把长期目标和短期行动相结合,没有长期目标,就不可能有持续的发展。长期目标定下来后,一步步向前推进,才能不断发展。所以大家要对集团忠诚,忠诚于企业才能献身于企业,才能珍惜目前的岗位。其次是干净。干净很重要,我们是国有企业,城投员工是国有企业的公务人员,手中有权力,掌握着公共权力,和公务员一样承担法律责任,所以必须审慎用权,干净做事。再一个是担当。所谓担当,就是坚持原则认真负责:面对大是大非敢于亮剑,关键时刻要敢于站出来说话,表明自己的态度;面对矛盾敢于迎难而上,遇到矛盾不怕死,碰到问题不回避,知难而进,攻坚克难,以逢山开路遇河架桥的勇气,寻找化解矛盾和困难的办法和措施;面对急难险重要挺身而出,紧急情况要大胆拍板,果断决策,危险情况要临危不惧,困难情况要研究决策;面对失误要敢于承担责任,决不能有了成绩都归自己,出了问题统统推给别人;面对歪风邪气要敢于斗争,不怕得罪人,对慵懒散奢等现象,工作中的不思进取,要敢抓善管,严厉整治,对纪律观念淡薄,重拳出击,达到零容忍。

  只要大家做到了忠誠、幹淨、擔當這三條,鹽城城投就沒有戰勝不了的困難,就會無往而不勝。

  3、強化廉政建設。首先要進一步強化規矩意識。要打破常規不違規,千方百計不違紀,想方設法不違法。其次要強化防範意識。最近集團出台了“十不准”,請大家認真貫徹執行。無論是哪個部位的同志,都要有防範和安全意識,不該吃的飯不吃,不該講的話不講,不該拿的不拿,不該做的不做。最後是強調監督意識。要自覺接受監督,現在市裏正對國有平台企業進行審計,接著對我們國有企業還要派出監事會、財務總監。加強對國企的監管,對我們來說是好事,這是對我們的關心。我們經常說,過程複雜些,結果簡單些。請大家一定要提高認識,自覺接受監督。總之,我們要堅定不移地堅持上述六個方面要求不動搖,確保各項工作的圓滿完成。

  同志們,上半年的成績代表過去,下半年任務更多,擔子更重。當前是城投轉型轉制、加快發展的關鍵時期,我們要按照市委、市政府的統一部署,心無旁骛,頑強拼搏,求新求變求突破,一心一意謀發展,以更加振奮的精神,更加堅定的信心,更加昂揚的鬥志和更加果敢的行動,推動城投跨越發展,爲做實做強做大鹽城城投而努力奮鬥。

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